涉外离婚在哪里办？

一、先回答一个前置问题：法院还是民政部门

两条路的门槛完全不同：

协议离婚：双方自愿离婚并对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的，应当订立书面离婚协议，亲自到婚姻登记机关申请离婚登记（《民法典》第一千零七十六条），并经过三十日离婚冷静期（第一千零七十七条）。核心难点是「双方亲自到场」。
诉讼离婚：一方在国外不能到场，或者一方不同意离婚、对财产与子女无法协商一致时，只能向法院起诉。

此外，如果双方都是中国公民且仍在境内，或者已经通过境内婚姻登记机关办妥协议离婚的，就不需要走这条路。

把管辖拆开看会清楚很多：

一方在国内、一方在国外：不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地人民法院都有权管辖；国外一方在居住国法院起诉，国内一方向我国法院起诉的，受诉法院有权管辖（《民诉法解释》第十五条）。
对不在中国领域内居住的人提起的身份关系诉讼：由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖（《民事诉讼法》第二十三条第一项）。
国内结婚、定居国外的华侨：定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理的，由婚姻缔结地或者一方在国内的最后居住地人民法院管辖（《民诉法解释》第十三条）。
国外结婚、定居国外的华侨：定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理的，由一方原住所地或者在国内的最后居住地人民法院管辖（《民诉法解释》第十四条）。
双方在国外但未定居：一方向人民法院起诉离婚的，由原告或者被告原住所地人民法院管辖（《民诉法解释》第十六条）。

实践中要把「华侨」「定居」「经常居住地」三个概念区分开：华侨是指在国外定居但保留中国国籍的公民；定居通常需要他国的永久居留资格或者长期居留事实；经常居住地一般是连续居住一年以上的地方。举证材料包括护照与居留许可、出入境记录、境外居住证明等。

《涉外民事关系法律适用法》把两类离婚分开规定：

诉讼离婚：适用法院地法律（第二十七条）。在国内起诉就适用中国法律，法院按《民法典》第一千零七十九条判断是否准予离婚——应当进行调解，感情确已破裂、调解无效的应当准予离婚，并列举了重婚或者与他人同居、实施家庭暴力或者虐待遗弃家庭成员、有赌博吸毒等恶习屡教不改、因感情不和分居满二年等情形。
协议离婚：当事人可以协议选择适用一方当事人经常居所地法律或者国籍国法律；没有选择的，适用共同经常居所地法律；没有共同经常居所地的，适用共同国籍国法律；没有共同国籍的，适用办理离婚手续机构所在地法律（第二十六条）。

需要注意：离婚的法律适用解决的是「离不离」，财产分割、子女抚养、夫妻财产关系的法律适用另有规则，不能混在一起主张。

国外一方不出庭，案件并不必然停下：被告经合法传唤、无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，法院可以缺席判决。

真正的难点在送达与程序合法性，而这恰恰是后续被申请承认时最容易被审查的环节：

需要提供国外一方的准确地址，包括境外居住地址、电子邮箱、常用联系方式；建议在婚姻关系存续期间就固定对方的联系方式与身份资料；
涉外送达有专门规定，可以通过条约途径、外交途径、邮寄、电子方式等途径送达，也可以公告送达，公告送达的期限明显长于国内案件，案件周期要相应预留；
涉及境外形成的公文书，认证方式已经变化：中国自 2023 年起适用《取消外国公文书认证要求的公约》，属于缔约国出具的公文书可以办理附加证明书替代领事认证；非缔约国出具的文件仍需办理领事认证。具体以文件出具国是否属于缔约国为准。

国外法院的离婚判决不会自动在中国境内发生效力。处理顺序是：

先确认作出判决的国家与中国是否缔结或者共同参加涉及相互承认与执行民商事判决的国际条约；没有条约的，审查是否存在互惠关系；
向有管辖权的中级人民法院提出申请（《民事诉讼法》第二百九十八条）。中国公民申请承认外国法院离婚判决，有专门的程序规定，需要提交书面申请、外国法院离婚判决书正本及证明无误的中文译本；判决书未指明已生效的，还需提交作出判决的法院出具的判决已生效的证明文件；判决书为缺席判决的，一般需要提交法院已合法传唤当事人的证明文件，但判决书中已经说明的除外；同时提交申请人身份证明，以及申请人未出庭时委托代理人的授权委托书。
审查的重点之一是程序是否正当。《民事诉讼法》第三百条列举了裁定不予承认和执行的情形，包括判决、裁定尚未发生法律效力；依照法律或者条约规定，或者按照互惠原则，该国与我国没有管辖权的；或者存在其他法定情形的。缺席判决中的合法传唤与出庭权保障，是这类案件的高频争点。
如果国内另有离婚诉讼在审，两套程序的关系要提前规划：以国外判决申请承认与在国内起诉离婚，可能形成并行程序，需要结合法院意见决定先后顺序。

「对方在国外，国内法院管不了。」——对不在中国境内居住的人提起的身份关系诉讼，由原告住所地或者经常居住地法院管辖；一方在国内时国内一方住所地法院也有管辖权。
「国外判了就结束了，不用再办。」——外国法院离婚判决需经人民法院承认才能在中国境内发生效力。
「国外判决一定能被承认。」——需要满足条约或者互惠基础，并且不存在不予承认的法定情形；缺席判决的程序合法性是重点。
「人不到庭法院就没法判。」——经合法传唤无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决，但送达必须合法。
「我们在国外结婚，只能去国外离。」——国外结婚的华侨在符合条件时同样可以向国内法院起诉，管辖按结婚地与最后居住地等规则确定。
「境外文件盖个章就能用。」——境外形成的公文书需要办理附加证明书或者领事认证，形式要件不齐会被直接退回。